欄目：居轉戶落戶上海咨詢 人氣：0 日期：2022-03-26
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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
眼見女兒快到了上小學的年齡，上海市一家科技公司的工程師楊永森有些焦慮，因為女兒沒有本地戶籍。 
這條消息讓他對女兒上學問題的解決充滿了期待:因為居住證制度與教育等相關公共服務掛鉤。
10年關注
上海居住證逐漸降低門檻
過去10年間，楊永森一直在關注居住證制度。
楊永森早年畢業于一所地處東北的重點高校，2004年到上海發展，在一家高科技公司獲得了一份工作機會。留學生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。
根據社會保險法律和政策，勞動者在上海就業，不論是否有上海戶籍，單位都有義務為其辦理參保手續。
入職之后，公司為他辦理了參加社會保險手續和繳存手續。稍稍遺憾的是，因為戶籍門檻，他的社會保險待遇中不包括生育保險。
當時，上海已經推行了《上海市工作居住證》，持證者可享受京籍居民的部分待遇。但該證的申領比較嚴格，不僅本人須具備相應資格，而且所在單位也要具備一定資格。
楊永森告訴《法制日報》記者，他曾經希望辦理工作居住證，可囿于各種條件限制，一直未能如愿。
2008年，上海市開始研究居住證制度，準備賦予流動人口相應的基本公共服務。
等待之中，他成了家，妻子有了身孕。生孩子、上戶口，需要辦理生育服務證，由于夫妻倆的戶籍不在上海，他和妻子必須回原籍辦理，而且兩人還分屬兩地。
無奈之下，他先是打電話給自己戶籍地，詢問辦理手續、所需證件和辦理時間，確定無誤后趕到戶籍地開具了相關證明，再拿到妻子戶籍所在地辦理生育服務證。
2010年5月，上海市公安局負責人表示，公安機關為了居住證制度的推出，正在進行全市實有人口的全覆蓋調查，為居住證制度奠定基礎。留學生戶口戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。
當年年底，楊永森的女兒出生后，全家在上海市昌平區使用住房貸款買了一套商品房，每平方米接近兩萬元。
過了兩年，他看到消息稱，上海市居住證制度已經有了框架，這讓他有些振奮。
當時，上海市政府法制辦有關負責人表示，流動人口辦理居住證， ;不設門檻 ；有望根據居住年限、社會保險參保年限以及納稅情況等，在教育、公共衛生、社保等方面享受階梯式的公共服務。
振奮之后，楊永森還是在等待 ;不設門檻 ;居住證的推出。
接下來的幾年里，上海市多次表示將實行居住證制度并給出了時間表，但一直未能出臺。
和他一起等待的人不在少數。年末，上海市常住人口2151萬余人，其中，常住外來人口818萬余人。
今年3月10日，上海市政府工作報告重點工作分工方案發布。按照分工方案，居住證制度及積分落戶政策的研究制定，已確定由常務副市長牽頭，市發改委、市公安局、市政府法制辦3個部門主責，完成的時限是在今年的12月底。
楊永森現在期待的是，上海市盡早出臺居住證制度，并且可以據此享受的基本公共服務中能夠包括義務教育，因為他的女兒明年就滿6周歲，到了上小學的年紀。
7年等待
上海居住證可申請常住戶口
居住在上海市閔行區的袁先生對居住證并不陌生。兩年前，他為妻子辦理了上海市居住證。
早在2002年6月，上海市發布《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》(2013年廢止——記者注)，開始實施居住證制度。
根據此規定，具有本科以上學歷或者特殊才能的國內外人員，不改變其戶籍或者國籍，到上海市工作或者創業的，可以申領上海市居住證。居住證持有人可以在上海市辦理社會保險、住房等個人相關事務。
2004年8月，《上海市居住證暫行規定》(2013年廢止——記者注)公布，居住證的功能進一步擴大，居住證持有人可以在上海市辦理或者查詢衛生防疫、人口和計劃生育、接受教育、就業和社會保險等方面的個人相關事務和信息。
2012年7月，袁先生的妻子從位于上海市的一家全國重點大學畢業，手持碩士學位，一開始申請的是上海市戶籍。
半年之后，戶口沒有申請下來，袁先生和妻子商量之后，決定轉而申請上海市居住證。此時，袁先生的妻子已經在一家醫院找到工作。
居住證首先要求申請人是非上海市戶籍。為此，袁先生先從學校將妻子的戶籍遷回原籍，在原籍開出戶籍證明后回到上海申請居住證。
接著是準備單位工作證明、居住證明、明等。留學生落戶政策把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業、事業單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
;提交的證明材料中，相對麻煩的是居住證明，我們必須拿到上海當地的房屋產權證，復印之后找房屋所在地的派出所蓋章，證明你在這個小區生活。實際情況是，你租房東的房子，房東未必愿意把房屋產權證給你。 ;袁先生對《法制日報》記者說。
袁先生遇到了一個好說話的房東，拿到了。
袁先生從2013年春節過后開始為妻子準備申領材料，歷經三四個月把所有的材料準備完畢，提交申請一兩個月后，袁先生的妻子拿到了居住證。
袁先生的妻子拿到居住證之時，2013年7月，《上海市居住證管理辦法》開始實施。
根據該辦法，申請辦理上海市居住證的門檻大幅度降低，僅需要證明在上海市合法穩定居住和在上海市合法穩定就業(參加本市職工社會保險滿6個月)。
根據統計，年末，上海市常住人口達到2425萬余人，其中流動人口為996萬余人。
居住證持有人可根據和上海市規定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛生、計劃生育等方面的公共服務。
下一步，袁先生夫婦得等待5年后排隊申請辦理上海市常住戶口。根據上海市出臺的相關政策，居住證持有者滿7年可以申請轉為上海市常住戶口。
