欄目：居轉戶落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2022-08-09

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　　專家解讀"居轉戶"新政:外來人才落戶有盼頭

　　市政府新聞發布會上關于《持有上海市落戶人員申辦本市常住戶口試行辦法》及《實施細則》一經出臺，就引起了社會各界，尤其是已經持有上海落戶人口的關注。是不是只要符合條件就可以轉成常住戶口？大量人口轉成常住戶口是否會帶來一些問題？對此，華東師范大學人口研究所教授桂世勛給予了的解讀。

　　《實施細則》是外來人才進入上海的可盼望渠道

　　《實施細則》的出臺從總體上來說反映了上海的人才政策，是歡迎和鼓勵外來人才來滬為上海的建設多做貢獻的。這項政策有利于上海建設人才高地，也有利于上海市加快;兩個中心;的建設目標。對于很多外來人才盼望真正成為上海市戶籍;大家庭;中的一員，這項政策給他們帶來了希望，是他們可以進入上海的有效渠道。

　　但他同時也相信，上海市政府及有關部門一定會統籌兼顧，有一個到2022年的總體;居轉戶;人口數量調控規劃，采取既適度增加在這個時期人口遷入的數量，解決外來人才渴望轉入上海的愿望，又有利于實現上海人口合理規模、減緩戶籍人口就業壓力、搞好社會保障等的應對措施。留學生落戶由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。

　　總體遷入人數需配額控制

　　很多市民擔心《實施細則》出臺以后會造成本地戶籍人口過度膨脹的問題，桂世勛表示，人口數量的增長和很多因素有關，外來人口遷入城市是其中一個重要因素。但他表示政府對上海市人口規模的總量會有總體考慮。;例如，今后5年內上海市人口遷入總量會根據上海市城市總體發展規劃有一個調控數量標準，平均每年究竟遷入多少人口也會有一個調控數量標準，其中分配到通過居轉戶渠道遷入本市戶籍的人數又會有一定配額比例，如果某年符合居轉戶條件的人數超過了該年調控遷入數，一部分人就可能要排隊等待明年或更晚些遷入。;桂世勛舉例說。

　　那么在這個;排隊;過程中，誰先誰后就成為大家關心的問題。桂世勛個人提出可借鑒某些發達審批移民的兩個較好的方法。首先可以優化完善;打分制；也是就對所有符合居轉戶條件的人員按照科學、合理、公正的;打分;辦法進行打分，條件更的、對社會做出更大貢獻的獲得更高分數，就可優先獲得轉入機會。另外一個方法就是對同樣符合條件的人員(包括總分相同)，實行電腦隨機抽簽的辦法，以此決定誰先遷入上海。這樣一來既體現了客觀、公平和公正，又有利于實現上海戶籍人口總量的有效調控。

　　縮小城鄉差別是未來戶籍政策放開的先決條件

　　對于有些網友提出的，能否取消戶籍制度這樣的說法，桂世勛給出了自己的看法。他認為，上海作為一個特大型城市，戶籍政策需要逐步放開，一點一點的適當放寬。其實這次《實施細則》的出臺就是對人才類人口的放開政策，是一個可喜的探索。

　　但是如果現在馬上要上海放開戶籍，就會出現一些發展中;過度城市化;所帶來的眾多問題。上海留學落戶除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。留學生戶口戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。桂世勛認為在這方面迫切需要解決的就是積創造條件，盡快解決城鄉特別是東部大城市與中西部農村之間在經濟社會發展、居民收入和福祉水平上差距過大的問題。今后，如果地區差距縮小了，人們無論在哪里工作和生活，都能享受到基本相同的福祉待遇、那么附加在戶籍上的福祉規定就有可能完全被剝離。這需要中央、地方堅持不懈的長期努力。