欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2018-11-09

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

 

      《關(guān)于深化經(jīng)濟(jīng jì)體制改革重點(zhòng diǎn)工作意見》均提出。根據(jù)中新網(wǎng)記者梳理，目前，全國至少已有16個省份正式出臺了本省份的戶籍制度改革意見。

  其中，多地明確提出的時間表，并明確建立落實居住證制度。值得注意的是，《居住證管理(guǎn lǐ)辦法》今年有望正式出臺實施，這也將為各地落實居住證制度提供指導(dǎo)。

  16省份出臺戶籍制度改革（Reformation)意見

  今年官方多次要求推進戶籍制度改革。繼今年政府工作報告提出后，國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》提出，要抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策，完善配套措施（指針對問題的解決辦法)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記(registration)制度。

  記者注意到，7月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，要求，隨后的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺。

  據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。

  上述意見均明確了本地區(qū)進一步放寬戶口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記(registration)制度，多地提出了具體實施的時間表。

  其中，貴州提出，從6月1日起，在欄不再登記(registration)農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶；黑龍江提出，從11月1日起，全省取消(Cancel)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。上海戶口辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。上海戶口在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。

  國際金融(finance)論壇城鎮(zhèn)化研究（research)中心主任易鵬此前對中新網(wǎng)記者表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標志，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋（Cover)和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。

  均提出將建立落實居住證制度(institution)

  在目前公布的16個省份的戶籍改革意見中，對于建立落實居住證制度(institution)均有著墨，但大都沿襲了戶籍改革意見中的內(nèi)容。

  在申請居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍(fàn wéi)所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。

  其中，新疆提出；貴州提出，居住證持有人在當?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步（step by step)享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障(起保障作用的事物)、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。

  各地的也與目前缺乏的頂層設(shè)計有關(guān)。事實（Fact)上，自12月4日開始征求意見的《居住證管理辦法》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見幾個月的時間，但尚未出臺。

  不過，《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革（Reformation)重點(zhòng diǎn)工作意見》提出，因此，這一辦法年內(nèi)出臺實施應(yīng)是大概率（probability)事件，而這也將為各地建立落實居住證制度提供指導(dǎo)。留學(xué)生落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。

  中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jīng jì)研究所副所長張車偉對中新網(wǎng)記者表示，由于戶籍制度(institution)改革（Reformation)沒有辦法一步到位，通過(tōng guò)設(shè)立門檻并不高的居住證制度，可以那些已經(jīng)進入到城市的外來人口能享受到一定范圍的公共服務(wù)(fú wù)，意義重大。

  中國人民公安大學(xué)教授王太元也認為，居住證是外地居民、農(nóng)村居民合法平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜厝恕⒊擎?zhèn)人的制度(institution)階梯。基本公共服務(wù)均等化未全面實現(xiàn)前，推行居住證制度，至少是能對部分資源和服務(wù)給予法律保障(起保障作用的事物)。