欄目：留學生落戶上海咨詢 人氣：0 日期：2022-05-05
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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
此次《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》的22條舉措中，有6條與人才建設直接相關，這些舉措釋放出一個明顯的信號，上海將實施更積的人才政策，擇天下英才而用之，不唯地域引進人才、不求所有開發人才、不拘一格用好人才。 
■對符合條件的人才優先辦理外國專家證，放寬年齡限制。開展在滬外國留學生畢業后直接留滬就業試點
■長期在滬工作的外籍高層次人才優先辦理2—5年有效期的外國專家證
■對通過市場主體評價的創新創業人才及其核心團隊，直接賦予落戶積分標準分值
■對通過市場主體評價且符合一定條件的創業人才、創業投資管理運營人才、企業科技和技能人才、創新創業中介服務人才，落戶轉辦戶口年限由7年縮短為5至2年
■對獲得一定規模風險投資的創業人才及其核心團隊、在本市管理運營的風險投資資金達到一定規模且取得經過市場檢驗的顯著業績的創業投資管理運營人才及其核心團隊、市場價值達到一定水平的企業科技和技能人才、經營業績顯著的企業家人才、在本市取得經過市場檢驗的優異業績的創新創業中介服務人才及其核心團隊，予以直接入戶引進
■鼓勵科研人員在崗離崗創業。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。科研人員可保留人事關系離崗創業，創業孵化期3—5年內返回原單位的，工齡連續計算，保留原聘技術職務
■推進上海自貿試驗區和張江自主創新示范區 ;雙自 ;聯動建設人才改革實驗區
★《意見》解讀
解決人才引進的 ;關卡 ;問題
國外人才引進：
荷蘭來上海留學的畢業生，想進在滬的荷蘭企業工作卻不行，他必須要回去工作兩年，才能到上海工作；某領域的國外人才，因超過60歲無法辦就業證，也同樣不能在滬工作。這樣的情況將得到改變。
此次意見出臺了外國專家證放寬年齡限制、在滬留學生直接留滬就業等政策，將解決人才引進中的一些 ;關卡 ;問題。
有關專家表示，過去國內吸引的海外人才，以歸國留學人員為主，真正 ;藍眼睛、高鼻梁 ;的非華裔人才較少。在引進外國專家方面，還受到國內就業年齡規定的限制，一些超過就業年齡的專家因此受卡。專家建議，上海在吸引海外人才方面，可以試點實施海外技術移民制度。海外技術移民制度在西方發達已經較為成熟，借鑒這一制度，建議爭取支持在本市先行先試，符合國際慣例，人才來去自由，有助于推動人才的對外開放。而長期在滬工作的外籍高層次人才優先辦理2-5年有效期的《外國專家證》，簡化了手續，也有效解決了就業年齡限制問題。
此外，在自貿區、張江園區開展外國留學生畢業后在滬就業試點，試點可能從碩士及以上學歷開始，改變外國留學生必須要有兩年工作經驗才能在我國就業的做法，留住外國留學人才。
國內人才引進：
國內人才引進政策是受各方熱切關注的改革重點。有關專家表示，近年來，上海初步形成了落戶積分、落戶轉辦常住戶口、戶籍人才引進的政策體系，基本滿足了本市經濟社會發展對人才的需求，但目前戶籍和落戶積分政策中的市場發現、市場評價、市場認可的引才機制未得到充分發揮，對創新創業人才傾斜度不大，國內人才進入上海的門檻還比較高。因此，國內人才引進方面建議發揮戶籍政策的激勵和導向作用，有明顯的傾斜重點，對四類重點引進人才，即創業類、風險投資類、技術職員類（務工型）和學術創新類，在落戶積分、居轉戶、戶籍直接引進三個梯度上，實行不同的政策突破。比如，對無需本市戶籍的創業投資人才、創業人才及其核心團隊、企業科技人才等，直接賦予落戶積分標準分值120分。對符合條件的創業投資人才、科技創新人才，居轉戶年限縮短為5至2年等，有助于降低創新創業人才進滬門檻。
值得注意的是，此次《意見》對于人才引進條件中，多有 ;通過市場主體評價 ;、 ;經過市場檢驗 ;、 ;市場價值 ;等表述，有關專家認為，戶籍政策中以學歷、資歷等作為主要評估要素的機制正在被打破，新的機制突出了以市場機制發現人才的思路。但專家也指出，執行過程中仍需兩者兼顧。
讓創新人才財富事業雙豐收
有關專家認為，此次《意見》中涉及的人才管理機制較為 ;靈活 ；折射出的政策意圖是：向改革要活力、向市場要動力、激發人才創新創業激情，使企業成為真正的創新人才庫，強化分配激勵，讓科技人員和創新人才實現財富和事業雙豐收。
在人才評價中，重學歷、資歷，輕能力、業績；重個人、輕團隊，對應用型、技術性人才，也強調論文等指標。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。專家認為，問題的核心人才評價機制沒有體現市場導向，解決的關鍵是要與市場充分對接，突出市場在人才評價中的決定性作用。因此，這次評價機制改變，反映出三個變化：創新主體對人才有終評價權，能力、業績、薪酬成為人才評價導向；評價體系開始分類，基礎研究人才、應用開發人才、成果轉化人才的評價根據主業各有側重；評價方式上，對國外人才開通 ;直通車 ；國內人才可越級申報，更加靈活有效。
在人才流動機制上，允許科研人員在職和離崗創業、支持企業創新創業人才到高校、科研院所兼職，都是亮點。專家認為，此次政策設計，是為打破人才大量集聚在高校科研院所而非企業的現狀，力爭通過掃除身份障礙，促使人才向企業集聚、向生產一線流動。
社會上相當關心的激勵機制，也是此次政策突破的一個重點。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。專家認為，以市場回報人才價值，以財富效應激發聰明才智，才能促進產業鏈和財富鏈的銜接融合和良性互動。此次改革中科技成果使用和處置權下發給高等院校和科研院所，處置收入不上繳國庫，高校科研院所可以協議方式進一步授予團隊科研成果的使用和處置權，研發團隊所得不低于70%，較之原來大幅提升，并高于標準。根據中央出臺的意見，這一數字為不低于。此次政策設計還包括加大科研人員股權激勵力度，突破國企管理制度中禁止將股權直接獎勵給個人的限制。對科研人員個人來說，更為有利的是，個人因技術發明成果取得股權時形成的所得，可以發生應稅行為之日起5年內分期繳納個人所得稅。也就是說，個人所得稅可以在股權變現之后分期繳納，而不必擔心錢還沒到手就要繳納數額巨大的個稅。
