欄目：留學生落戶上海咨詢 人氣：0 日期：2019-03-15
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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
上面是非上海生源普通高校應屆畢業生落戶積分的選項。在這個打分器中，畢業生的學位學歷、外語水平等9項指標（target aim)都要填寫清楚，而用人單位一項，在是否引用重點領域人才、自主創業等也作了要求。填完最后一個選項，提交，劉倩倩的分數是71分。 ;差一分，只差一分。 ;劉倩倩遺憾地對記者說。 
2014年標準分為72分，比2013年上漲了1分。就是這一分，把劉倩倩拒之了門外。和劉倩倩一樣，很多停留在大城市卻難以落戶的外鄉人們，正在通過(tōng guò)積分落戶制度解決他們懸在頭頂的大問題，戶口。
2014年7月24日，國務院印發《關于進一步推進戶籍制度(institution)改革的意見》，全國新一輪戶籍制度改革大幕拉開。國家主席習近平在會議(huì yì)上指出，戶籍制度改革要 ;因地制宜地實行差異化落戶政策 ;。
少分才能落戶
6月1日，深圳市《深圳經濟特區居住證條例》正式施行，將原來的政府規章上升為地方法規，此舉令中國大城市的居住證制度再次受到關注。記者通過(tōng guò)梳理各大城市的現行政策發現，截至目前，北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢、成都、南京、佛山、東莞、西安、沈陽、杭州、哈爾濱這15座特大或超大城市均已提出積分落戶，戶籍改革已悄然推行。
以上海為例。2002年，上海率先實行居住證制度，居住證伴隨外來人口十余年。2013年，上海對持有上海市居住證的 ;新上海人 ;打開了落戶大門，居住證積分入戶制度啟動。當年7月1日，上海市居住證管理(guǎn lǐ)辦法實施，居住證積分時代正式到來。事實上，近十年來，上海外來常住人口增長迅速，目前外來常住人口總數量居全國城市之首，外來常住人口的密度與比重均居全國之首。
根據這一辦法，持居住證的人可根據國家和上海市規定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛生、計劃生育等公共服務待遇。達到標準積分120分的居住證持有者，所享待遇與上海戶籍居民基本相同。根據居住證積分落戶辦法規定，積分指標（target aim)體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。盡管規定詳細，但真正辦理起來卻并不那么容易。
在一個名為上海戶口論壇的BBS里，記者發現，在積分落戶的過程中，存在著各式各樣的問題。 ;原單位(unit)的離職證明(zhèng míng)開不了，內容不符合標準，證件不齊全…… ;和論壇里的網友們樣，說起這些問題，已經通過(tōng guò)積分落戶制解決上海戶口的張偉到現在還有些后怕。盡管已經解決了上海戶口，但是張偉想到為落戶做的努力，依然心有余悸。
作為劉倩倩的師兄，張偉畢業比劉倩倩早十幾年。留學生落戶上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。金融專業的他很快在一家金融公司找到了工作，而通過父母的資助和自己的努力，3年后，張偉在浦東買了房子。雖然戶口不在上海，但是因為買了房子，張偉當時就辦了上海居住證。而正是這張居住證，成為張偉能落戶上海的關鍵（解釋:比喻事物的重要組成部分)因素(factor)。
;我屬于較早一批辦居住證的，自從上海開始施行積分制，我就開始申請，沒想到，真的申請到了。留學生落戶上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。 ;張偉對記者說。雖然居住證積分入戶制度(institution)實行一年多，對于積分制細則卻一直爭議不斷。
近期，上海社會科學院社會學所做了兩項相關的問卷調查，一份是關于 ;完善居住證積分制的民意基礎 ；另一份是 ;上海非戶籍人口的戶籍心態 ;。通過1500個問卷樣本分析，了解(Find out)市民對現行居住證積分制的看法以及非戶籍人口如何看待戶籍政策等問題(Emerson)。
結果顯示，對上海戶籍政策的總體滿意度方面，35.6%的非戶籍人口表示 ;一般 ; ;比較滿意 ;的約為28.48%， ;比較不滿意 ;的27.24%， ;非常不滿意 ;的占5.58%。對于現行戶籍政策持滿意態度、中立態度和不滿意態度的上海非戶籍人口幾乎各占1/3，說明這一群體對于戶籍政策的滿意度呈現出較大的分化。
總量控制
盡管各地紛紛試水積分落戶制，但多地對積分落戶名額采取總量控制。如天津市每年3月31日前由市發改委向社會公布積分入戶人口指標（target aim)總量，初步測算2014年有2萬人的指標，上半年和下半年分別為1萬人。廣州市2014年積分落戶也只有3000人的指標。目前，成都、武漢、西安等地尚未出臺積分落戶的具體政策，但均表示將建立有關制度(institution)，以達成中央提出的 ;在特大城市建立完善積分落戶制度 ;的改革目標(cause)。
而備受關注的北京戶口，也成為 ;北漂 ;們關注的對象。年初，通州被列入國家新型城鎮化綜合試點地區，將通過積分落戶等政策，推進外來常住人口市民化。
據了解，北京通州積分落戶的基本條件有6個：1、持有《北京居住證》滿10年以上；2、在本區有住房或者租房滿8年以上；3、985工程(Engineering)或者中科院系統(system)研究（research)所畢業碩士(脫產)畢業；4、持有《北京居住證》期間在本區繳納社會保險連續（Continuity)滿10年以上；5、國家中級職稱以上；6、無刑事前科。
;雖然只有6條，但是都要做到真的很難。 ;王西林對記者說。王西林是北京一家三甲醫院的醫生。13年前，王西林在協和醫院碩士畢業，之后順利留在了北京工作，然而，戶口卻一直沒有解決。眼看著女兒馬上就要上高中了，附著在戶口上面的子女教育等福利，是和王西林一樣的 ;北漂 ;們最為看重的。
10年前，王西林已經在通州區買了房子，得知通州將要試點積分落戶后，他著實興奮了好幾天，但公布的嚴格的入戶條件，讓他最后只能望而卻步。 ;已經很明顯地劃出了級別，普通人都很難達到。 ;王西林說。業內人士表示，北京的積分落戶政策肯定會參考先行者的相關經驗（experience)和經驗，尤其是上海和廣州。
北京大學社會學教授陸杰華在接受法記者采訪時認為，因為北京的人口壓力比這兩個城市更大，北京積分落戶的門檻肯定會更高。他表示： ;積分落戶制不應只是針對少數高端人群的，那樣和之前的人才引進計劃區別不大，北京需要通過積分落戶讓800萬外來人口的落戶問題有一個整體的制度安排。 ;
陸杰華認為，在積分落戶的設計理念上，首先要注意(attention)面對的受眾群體是多數的流動人口，一定要讓多數人看到希望。上海戶口在我國已經有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養關系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業、事業單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。第二，這次積分落戶改革，即使不能很快解決戶口，也要以居住證為依托，依據(yī jù)不同的積分提供不同的保障。第三，設定一定的路徑，可以讓普通人明白要多長時間、符合什么樣的條件才能落戶。
