欄目：留學生落戶上海咨詢 人氣：0 日期：2019-07-06
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戶籍制度對中國社會的影響是巨大的。經過幾十年城鄉分治，中國城市化進程停滯不前，甚至一度出現了反城市化。雖然建立起了工業體系，但付出了過分的代價。 
哈耶克在《通往奴役之路》中指出，對社會的人為控制開始以后，控制會越來越多、越來越廣，直到徹底奴役整個社會。
中國的戶籍制度正是這方面的典型案例。從一個看似和戶籍無關的目標開始，中國一步步變成了一個被國家嚴密控制的社會。戶籍制度則是這種控制的核心工具之一。
一、本質是強制
戶籍制度并不必然帶有強制的色彩，而是完全可以僅有管理、統計等服務性社會職能。留學生落戶上海但在中國，戶籍制度的本質就是強制。國家用戶籍規定了每個公民“應當”居住、生活的地區，強制取消了公民的遷徙自由，將公民置于國家嚴密掌控之下。
要想全面地了解戶籍制度產生的原因，必須把這個問題放在更大的背景——國家對社會生活的全面掌控——之下進行考察。
1949年后，中國社會先后出現了一系列強制措施。其中許多延續至今。種種強制措施結合在一起，構成了以計劃經濟為核心的國家對社會生活的全面控制。
戶籍制度是這個全面控制的組成部分，和其他強制措施互相支撐、互為因果。留學生落戶政策戶籍制度今天仍然存在，只能表明，國家對社會的全面控制雖然趨于削弱，但還在頑強地發揮作用。
國家的正當職能是為公民實現自己目標提供外部環境。國家本身不應有目標。如果國家有了目標，并動員全體社會成員奔向這個目標，強制就會大量出現。這是人類最重要的經驗之一。
在中國，這個目標，這個促使以后無數政治強制相繼出臺的第一張多米諾骨牌是重工業優先發展戰略。
二、最初用于治安
新政權建立以后的首要任務是恢復、穩定社會秩序，控制、消滅各種敵對勢力。為此，1950年8月，公安部制訂了《關于特種人口管理的暫行辦法》。
與國民政府時期的《戶籍法》相比，新政權戶籍管理的重點是社會治安。戶籍過去歸內政部及地方政府管理，現在，轉而由公安部門管理。
1951年7月，公安部頒布了《城市戶口管理暫行條例》，明確指出了“維護社會治安、保障人民安全”的宗旨，強調了戶籍制度對治安的作用。這個條例在全社會范圍內建立起了嚴密的治安防范體系，在鎮壓反革命運動中發揮了重要作用。
制定《條例》的一個重要原因是新政權缺乏管理城市的經驗和足夠信息，需要依靠戶籍對城市的人口現狀進行了解。留學生戶口因此，戶籍制度的建立是從城市首先展開的。
當時，城市失業現象嚴重。僅上海一地，失業工人就有15萬左右。全國9個主要城市大約有失業人口166萬。
