欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2019-07-08

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

上海市政府官網(wǎng)發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見》提出，完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。上海落戶上海留學(xué)生落戶海歸上海落戶

　　目前，上海已經(jīng)實(shí)施居住證積分制度，但居住證轉(zhuǎn)戶籍仍是條件管理，如需滿足持上海居住證累計(jì)滿7年、上海市城鎮(zhèn)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)滿7年、在本市被評(píng)為中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或具有技師以上資格等。

　　上海市市長(zhǎng)楊雄今年1月份在上海市政府記者招待會(huì)上回應(yīng)居住證轉(zhuǎn)戶籍制度改革時(shí)表示，國(guó)家出臺(tái)了新的居住證制度和戶口政策的改革，下一步，上海將會(huì)根據(jù)前段時(shí)間的執(zhí)行情況以及科創(chuàng)中心的建設(shè)狀況進(jìn)行政策評(píng)估。

　　《若干意見》的一個(gè)重要目標(biāo)，就是提出到2020年，上海全市常住人口規(guī)模控制在2500萬(wàn)以內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。

　　《若干意見》提出，要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，可以申請(qǐng)上海市常住戶口。

　　參照目前上海居住證的積分體系，包括基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)，涉及年齡、學(xué)歷、職稱、專業(yè)、納稅等。

　　根據(jù)不同的積分，居住證持證者享有不同程度的公共服務(wù)。比如，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分的外來(lái)人員，就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇。但即便是到達(dá)最高等級(jí)的120分以上，居住證持證人與戶籍人員仍有區(qū)別之處，主要在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請(qǐng)購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)房三項(xiàng)。

　　從2013年居住證積分制實(shí)施至年底，共有110萬(wàn)人申請(qǐng)了居住證。經(jīng)過審核確認(rèn)，其中有30萬(wàn)人積分分值達(dá)到120分以上。這30萬(wàn)人中，約有2.6萬(wàn)人取得了上海戶口，1.1萬(wàn)人直接落戶，1.5萬(wàn)人居住證轉(zhuǎn)戶籍。

　　以下為《若干意見》全文：

　　上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，加強(qiáng)人口綜合調(diào)控和服務(wù)管理，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋符合條件的常住人口，促進(jìn)社會(huì)融合發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革提出如下若干意見：

　　一、明確指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央對(duì)上海的發(fā)展定位和嚴(yán)格控制特大型城市人口規(guī)模的要求，著眼于建設(shè)“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　基本原則

　　1．堅(jiān)持總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。統(tǒng)籌考慮人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，綜合解決人口總量、結(jié)構(gòu)、布局問題。

　　2．堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。立足本市實(shí)際，積極穩(wěn)妥地完善落戶政策，逐步建立積分落戶。合理調(diào)控戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)，有序引導(dǎo)長(zhǎng)期在滬合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住人員的落戶預(yù)期和選擇。

　　3．堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等、梯度賦權(quán)。以“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”為基礎(chǔ)，健全梯度化公共服務(wù)供給機(jī)制，發(fā)揮居住證憑證享有公共服務(wù)的主渠道作用。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷完善教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等配套政策。

　　4．堅(jiān)持公平公正、依法管理。進(jìn)一步規(guī)范程序，優(yōu)化流程，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保制度公平公正、操作透明、管理高效，不斷提升依法執(zhí)政的水平。

　　工作目標(biāo)

　　統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，切實(shí)加強(qiáng)戶籍規(guī)范管理和信息化建設(shè)。完善居住證和落戶政策體系，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋符合條件的常住人口。到2020年，本市基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。全市常住人口規(guī)模控制在2500萬(wàn)以內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二、進(jìn)一步完善落戶政策

　　完善人才落戶政策。聚焦城市功能提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，以“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”為基本條件，以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，突出人才的市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)可、評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才落戶政策，優(yōu)化特殊人才引進(jìn)通道，做好非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生落戶和留學(xué)生落戶政策的平衡銜接。

　　統(tǒng)一平衡投靠落戶政策。加強(qiáng)投靠落戶政策的統(tǒng)籌平衡，建立統(tǒng)一的投靠落戶政策，穩(wěn)妥解決歷史遺留戶口問題。

　　深化完善積分落戶政策。完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，可以申請(qǐng)本市常住戶口。

　　三、創(chuàng)新人口服務(wù)和管理

　　建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度。取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。調(diào)整并逐步完善與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

　　進(jìn)一步完善居住證制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《居住證管理暫行條例》要求，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，研究完善上海市居住證管理辦法及其配套政策，進(jìn)一步健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)及便利提供機(jī)制。

　　加強(qiáng)戶籍規(guī)范管理。進(jìn)一步完善本市落戶管理辦法，優(yōu)化落戶申請(qǐng)、審核、辦理流程，建立統(tǒng)一的落戶管理信息平臺(tái)，形成公開透明、便民高效、監(jiān)管有力的管理規(guī)范。