欄目：上海留學(xué)生落戶咨詢    人氣：0    日期：2022-03-27

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

昨日上午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，公安部副部長黃明說。當(dāng)日，公安部、教育部、發(fā)改委等多部門介紹《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》有關(guān)情況，并答記者問。

城市落戶
北上廣深落戶將會更難？
公安部：要嚴(yán)控規(guī)模，各城市根據(jù)實際出臺具體政策
記者：要嚴(yán)格控制特大型城市的人口規(guī)模，從字面上理解，是不是意味著像北、上、廣、深這樣的特大城市，以后想落戶更難了？
公安部副部長黃明：特大城市尤其是超過千萬人口的城市，人口的壓力太大。比如像北、上、廣，在過去的十年中，這些城市年均增長流動人口40萬至50萬。所以，嚴(yán)格控制特大城市的人口規(guī)模，是根據(jù)我國的國情，根據(jù)特大城市的實際作出的政策安排。
不是更嚴(yán)格了？總體來說，要嚴(yán)格控制規(guī)模。同時，要根據(jù)各個城市的實際情況來出臺具體的政策，也根據(jù)各個人的情況，具體看是不是符合這個城市的需要，這是因城而異、因人而異，但總的來講，這次各地都要按照中央的要求建立完善積分制、建立公開透明的通道。這是已經(jīng)明確的要求，各個城市政策根據(jù)各個城市的具體情況來定。
積分落戶
積分落戶是否有指導(dǎo)意見？
公安部：積分落戶制度應(yīng)由城市制定，確保公平公正
記者：《意見》提到特大城市要建立完善的積分落戶制度，這個積分落戶制度是由城市各自根據(jù)其自身的發(fā)展需要來出臺相應(yīng)的指標(biāo)和分值，還是會出臺一個層面的指導(dǎo)意見？
黃明：關(guān)于積分落戶制度，應(yīng)該由各個城市根據(jù)自己的情況來制定。但是，中央的政策作了明確的要求，而且國務(wù)院還要專題召開部署會議，進一步提出明確具體的要求，確保做到
落戶
會立即實行積分落戶？
安部：等地會及時出臺本地積分落戶制度
記者：上海已經(jīng)實行積分落戶制度，但是沒有執(zhí)行，是否具備立即執(zhí)行積分落戶政策的條件？
明：關(guān)于積分制的問題，實際上，天津、上海、廣東、浙江等多個城市實施了積分制，在進行積探索。
這次《意見》明確特大城市實施積分制，300萬-500萬人口的大城市統(tǒng)一實行積分制，這也是總結(jié)了各地的經(jīng)驗做法。等地會根據(jù)中央的精神，認(rèn)真貫徹、及時出臺本地的積落戶制度。
這次國務(wù)院的《意見》發(fā)布之后，各地區(qū)、各部門將會抓緊研究相關(guān)具體政策，及時公布，并且認(rèn)真地貫徹好、落實好。
戶改難題
戶籍制度改革有哪些難題？
公安部：許多福利待遇與戶籍長期掛鉤難剝離是難題
記者：戶籍制度改革可以預(yù)見到的難題有哪些？將如何破解？
黃明：戶籍制度改革是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，牽一發(fā)而動全身，面臨的難題很多。
我們?nèi)丝诙啵青l(xiāng)之間、區(qū)域之間、大小城市之間，發(fā)展的差距比較大，難以平衡。這是一個難題。
第二，許多的福利待遇與戶籍制度長期掛鉤，難以剝離。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。如果僅戶籍制度本身來說，是一件很容易的事，但是和各種福利待遇捆綁在一起，就很難改了。
第三，各類群體的利益訴求多元多樣，難以協(xié)調(diào)，包括北、上、廣，許多人的眼睛只盯著北、上、廣，這個要求難以滿足。
這些難題都集中反映了戶籍制度改革的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。怎么克服這些難題，確保改革順利進行？需要把握好四項原則。
堅持積穩(wěn)妥、規(guī)范有序，優(yōu)先解決存量、有序引導(dǎo)增量、合理引導(dǎo)預(yù)期，不急躁、不冒進，防止一哄而上。
堅持以人為本、尊重群眾意愿，農(nóng)民群眾要不要進城，什么時候進城，想進哪座城，要由他自己來選擇，我們不要采取強迫的辦法，不要把農(nóng)民。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
堅持因地制宜、區(qū)別對待，就是要讓各地根據(jù)自身的實際情況，因地制宜地實施差別化落戶政策。
堅持統(tǒng)籌配套、提供基本保障，不斷擴大基本公共服務(wù)的覆蓋面。
居住證
為何要建立居住證制度？
公安部：過渡性制度安排，《居住證管理辦法》今年出臺
記者：我國已經(jīng)實施戶籍制度和居民制度，為什么還要建立居住證制度？居住證政策何時出臺？
黃明：建立居住證制度，是一個過渡性的制度安排，主要是為了建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，解決那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實際困難。
公安部在總結(jié)各地做法、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了《居住證管理辦法》草案。目前，由國務(wù)院法制辦和公安部牽頭，會同有關(guān)部門廣泛聽取各地各部門的意見，待進一步修改完善后報國務(wù)院審批。按照中央的要求，《居住證管理辦法》今年將要出臺。《辦法》出臺后，由各地從本地實際出發(fā)，因地制宜制定具體實施意見；已經(jīng)探索實施這一制度的，要及時修訂、有效銜接。
暫住證
城市暫住證是否會取消？
公安部：居住證問題已形成管理辦法草案上報國務(wù)院
記者：政府建立居住證的制度，是否意味著未來會取消目前城市的暫住證制度？
黃明：關(guān)于你講到居住證的問題，公安部經(jīng)過深入調(diào)查研究，總結(jié)各地的經(jīng)驗做法，已經(jīng)形成了一個管理辦法的草案，上報國務(wù)院。
目前，國務(wù)院法制辦會同公安部以及相關(guān)部門，正在深入調(diào)研論證，進一步修改完善。與暫住證的關(guān)系，要在這個管理辦法中具體明確。
人口管理
人口基礎(chǔ)信息庫何時共享？
公安部：12部門共建，人口基礎(chǔ)信息庫年底共享
記者：《意見》提出，要建設(shè)和完善人口基礎(chǔ)信息庫，目前進展如何？
黃明：建立健全實際居住人口登記制度，加快人口信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。
多年來，公安部和各地公安機關(guān)高度重視、大力加強戶口登記管理規(guī)范化建設(shè)，為每一個公民編制了且終身不變的公民身份號碼，建成了覆蓋全國13億人口、以公民身份號碼為標(biāo)識的全國人口基本信息資源庫，為建設(shè)和完善人口基礎(chǔ)信息庫打下了堅實基礎(chǔ)。
按照中央提出的建設(shè)四大基礎(chǔ)信息庫的部署要求，公安部牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改委、外交部、民政部、教育部、人社部、衛(wèi)生計生委、工信部、住建部、國稅總局、統(tǒng)計局、中國保監(jiān)會等部門參加，大力推進人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。