欄目：上海留學生落戶咨詢    人氣：0    日期：2022-04-14

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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

          5月26日，上海出臺《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》，為科創中心建設擘畫出清晰路徑。留學生落戶政策把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業、事業單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。時隔月余，上海緊鑼密鼓推出相關配套政策——《關于深化人才工作體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》。　　配套政策面向 ;人才 ;領域，這在許多專家的意料之中。 ;沒有人才優勢，就不能有創新優勢、科技優勢、產業優勢。 ;加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，關鍵在人才。　　此前公布的22條《意見》，與人才政策相關的有6條。6條原則性意見變成20條《實施意見》，在體制機制上實現創新和突破。 ;雙自聯動 ;建設人才改革試驗區、人才的市場化評價、激勵機制等，成為此次新政的亮點之一。 ;相比以往，這次將人才政策放在戰略和布局下思考，將人才擺到了戰略高度和應有位置。 ;上海社科院副院長王振說，《實施意見》在引才、使用管理和環境上顯示出開放、搞活、優化的特點，圍繞科創中心建設的目標形成一套 ;組合拳 ；讓各類人才能 ;人盡其才、才盡其用 ;。　　開放　　以市場認定集聚海內外人才　　上海是人才高地，但建設具有全球影響力的科創中心，還缺有全球影響力的人才。專家指出，此次《實施意見》特別提出實施更加積的創新人才引進政策，集聚一批站在科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才。　　 ;《實施意見》突出了市場在人才資源配置和評價中的決定作用。 ;上海公共行政與人力資源研究所名譽所長沈榮華說。《實施意見》提出建立健全市場認定人才機制。目前，針對外籍人才的市場評價標準已明確，即掛鉤工資和稅收，參照上一年度上海市人均工資水平的倍數和納稅標準進行調整。今年定為工資性年收入達到60萬元人民幣以上，且年繳納個人所得稅達到12萬元人民幣以上的在滬就業外國人。國內引進人才也將以市場主體來評價，主要考慮薪酬、第三方評價和投資評價。也就是說，有些人才可通過創業孵化器和風險投資機構的篩選機制來判別。　　據人社部門介紹，探索從居留到居留轉化銜接，是此次海外人才引進的一大 ;亮點 ;。符合條件的人才可不受60周歲年齡限制，申請5年有效期的工作類居留許可(加注 ;人才 ;)，工作滿3年后，經工作單位推薦，可申請在華居留。這一做法解決了超過就業年齡的專家無法入境就業的問題。外國留學生畢業后直接在上海創新創業，也被專家視作重要創新舉措。此次《實施意見》明確，先從自貿區和張江開始試點，碩士及以上學歷的留學生可直接辦就業手續和工作居留。目前這一試點人群限于 ;在上海地區高校 ;就讀的外國留學生，今后將逐步放開。　　境內人才引進政策則明確以 ;戶籍政策 ;為激勵和導向，逐步完善居住證積分、居住證轉戶籍、直接落戶等三個梯度的政策。比較此前出臺的《意見》，現在的《實施意見》進一步明確了創業人才、科技人才和中介服務人才居轉戶縮至短3年，創業投資管理人才縮至短2年，四類人才居轉戶可縮短年限。相關部門介紹，備受關注的 ;市場主體評價 ;、 ;市場價值達到一定水平 ;以及 ;風投達到一定規模 ;等相關入滬條件，相關細則正在研究制定中。　　近在公安部支持下，境外人才來滬創新創業的入境和居留手續已得到簡化。如對持工作許可證明的外籍人員可在上海口岸直接簽發工作類簽證；對來不及辦理工作許可證明的創新創業人員，可憑相應證明在口岸簽發入境簽證等政策等。《實施意見》還提出，為滿足外籍高層次人才個人工作生活需求，允許為其聘雇的外籍家政服務人員簽發相應期限的居留許可，相對于以前政策有大突破。此外，非上海籍居民在上海申請出入境證件的范圍擴大，為在滬工作的創新創業人才提供出入境便利。　　搞活　　把權和利放到市場主體手中　　人才晉升靠論文、職務發明受益少、海歸人員工作經歷與國內職稱評定標準不能對接，這些狀況有望改觀。此次聚焦人才激勵、流動、評價、培養等環節的政策頗多。在王振看來，改革意圖在于 ;搞活 ；通過下放權力、放大收益、放寬條件、放開空間等，真正把權和利放到市場主體手中。　　沈榮華提到， ;雙自聯動 ;是一大亮點，也是上海的優勢所在。推進上海自貿區和張江自主創新示范區 ;雙自聯動 ;建設人才改革試驗區，怎么做？《實施意見》在原有張江科技銀行、學科(人才)特區的基礎上又增新內容，即探索上海自貿試驗區海外人才離岸創新創業基地。據市科協相關負責人介紹， ;離岸創業服務支持系統 ;、 ;離岸創業托管模式 ；將突破物理空間局限和地域阻礙，為海外人才營造開放、便利的創業營商環境。　　科研成果轉化不暢，一大原因是科研人員沒有積性。《實施意見》提出將科研成果的使用權、處置權、收益權，下放給高校、科研院所，并引入科技成果市場化定價機制，可自主選擇評估定價或協議定價方式，科技成果轉化所得收益，研發團隊所得不低于70％。沈榮華說， ;名利雙收 ;的人才激勵機制，充分體現了尊重市場、尊重人才。　　股權激勵也是科研人員關注的重點。《實施意見》提出，探索實施國有企業股權激勵和員工持股制度，試點國有科技創新型企業對重要科研人員和管理人員實施股權、期權激勵。可在5年內分期繳納個人所得稅的稅收優惠政策，并爭取進一步完善股權獎勵遞延繳納個人所得稅辦法。對于科研人員來說，科研經費的使用變化將是一大 ;利好 ；《實施意見》提出提高科研項目人員經費比例。 ;科研人力成本和科研人員智力回報所受制約得以突破，有助于激活人才。 ;　　人才流動方面，鼓勵體制內人才 ;下海 ;的機制也有突破。《實施意見》鼓勵在職和離崗創業，提出可帶科研項目和成果，保留基本待遇離崗創業，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利；創業孵化期內(3至5年)返回原單位的，工齡連續計算。 ;問題癥結表現在人才從事業單位向企業流動不暢。 ;王振認為，需要通過政策細化，進一步解決人才離崗創業的后顧之憂。　　人才分類評價體系將取代以往僵化的評價制度。尤其對應用開發人才，強化創新創造業績貢獻評價，注重創新能力、創新成果、產學研結合等，調整不恰當的論文要求。 ;這在一些科研院所已有試點，應用人才只要拿出新藥批號等成果，不必要求論文，也一樣可以評職稱晉升。 ;沈榮華說。　　人才培養方面，市教委相關負責人表示，根據《實施意見》，將優化學科設置，在國內率先創設一批前沿交叉型新學科。同時推進部分普通本科高校向應用技術型高校轉型，鼓勵有條件的學校轉型為創業型高校。 ;既要培養學術人才，也要培養大國工匠 ;。　　優化　　營造創新創業的生態系統　　一位手握國際技術的海外人才，愿意長期留在上海工作，或許不僅僅是因為高薪，更可能是因為這座城市綜合環境，對他和他的家庭充滿吸引力。王振認為，某種意義上講，人才創新創業的環境比門檻、待遇更重要。　　怎樣才能讓創新創業人才 ;來得了、待得住、用得好、流得動 ;？營造一個良好的綜合發展環境迫在眉睫。為此，對于懷揣創業夢的人才，《實施意見》提出了大力加快發展眾創空間，拓寬人才創新創業投融資渠道、加強人才創新創業服務體系建設等多條措施。　　引導和鼓勵各區縣培育發展若干低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。在眾創空間里，落實集中登記、一址多照等商事制度改革，采取一站式窗口、網上申報、三證合一等措施，為創業企業市場準入提供便利。這將意味著，眾創空間不僅是一個創業、投資、成果轉化的 ;集散地 ；也是政府提供政策服務的 ;窗口 ;。市科委相關責任人認為，根據《實施意見》，現有一些孵化器需要改造升級，實現孵化、資本、網絡、社交等全鏈條綜合式服務。　　國內外人才來到上海，往往會遇到一系列生活難題。對年輕的大學畢業生來說，住房問題往往是的 ;攔路虎 ;。而來自海外的人才，困擾他們的往往是醫療和子女教育。《實施意見》提出，要破解人才階段性住房難題，首先繼續推進政府主導建設的公共租賃住房，規范和優化外環內商品住房項目中配建不低于5％保障房主要作為面向社會的公共租賃房使用；其次，鼓勵區縣、產業園區和企業向體制外科技創新創業人才提供租房補貼。值得注意的是，《實施意見》還提到，對符合一定條件的非滬籍人員，定向微調住房限購政策。有關專家認為，這一微調或將涉及在滬人才中的單身人士，此前這一非滬籍群體被限制購房。　　在醫療和教育方面，要優化海外人才醫療環境，擴大國際化教育資源供給。上海將積創造條件，更好地滿足外籍人員子女的就讀需求。今后，上海不僅將增設外籍人員子女學校，還要支持和鼓勵讓外籍人員子女到本市中小學隨班就讀。　　辛辛苦苦發明創造一項產品，卻輕易被 ;山寨 ;了。這樣的遭遇，許多科研人員都曾經歷過。今天，創新創業的法治環境也格外重要。《實施意見》指出，將依法維護科研人員創新創業合法權益。今后對于此類侵犯知識產權的案件，上海將嚴厲打擊。嚴格知識產權保護，營造尊重勞動、尊重知識、尊重創造的良好社會氛圍。唯有這樣，建設具有全球影響力的科技創新中心的道路才會越走越寬。