欄目：上海留學生落戶咨詢 人氣：0 日期：2019-05-07
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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
一趟、兩趟、三趟……這半年來，剛工作不久的關耳頻繁往返于與河北之間，原以為很順利的落戶過程(guò chéng)，沒想到會這么折騰。 
關耳說，因為大學期間戶口一直留在農村老家，自己便帶著工作合同(contract)、入京接收函、畢業證等材料(Material)，回了第一趟家，遷移證辦理得挺順利。上海戶口辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
關耳說，遷移證修改完交上去后，當時心想這次總該沒問題(Emerson)了，誰知麻煩才剛開始。
11月，人社部第一次現場辦公會上，關耳的戶口遷移證未能通過審核(解釋:審查核實；審閱核定)，原因在于市接收應屆畢業大學生落戶，要求必須是非農業戶口，而關耳的遷移證原住址后標注了。上海留學生落戶留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。單位(unit)人事部門建議關耳最好劃掉，關耳只能繼續回家修改。
;老家派出所的工作人員告訴我，‘’是戶籍系統自帶的標注，原則上是不允許劃掉的。 ; 關耳說，河北在取消了農業與非農業區別，于是派出所在戶口遷移證上添加了備注 ;我省已取消農業/非農業戶口性質，該人遷出時為家庭戶 ;。實際上，根據公安部6月印發的關于《戶口遷移證》使用管理有關事項的通知，原住址后的或者標注的是城鄉地域屬性(property)，指的不是戶口性質。
;我咨詢過市公安局西城分局，他們說我辦理的戶口遷移證是符合落戶要求的，但人事部門并不滿意這個解釋，畢竟我的遷移證沒能通過中華人民共和國人力資源和社會保障部的審核，他們要求我必須劃掉‘’。老家派出所在我軟磨硬泡下，同意劃掉了‘&rsquo；改為‘&rsquo；并標注了‘非農業’。此時遷移證已經被改得面目全非，我又回了兩次家辦了一張新的遷移證。至此，回了六趟家，才辦出了一張符合單位人事部門要求的遷移證，而能不能通過人社部的審核，人事部門也沒有把握。 ;關耳說，如果第二次審核再通不過，可能就要錯失落戶的機會了，而且頻繁地請假還影響(influence)了工作。
政策調整必須 ;上下對齊 ; ;左右兼顧 ;
關耳告訴記者，辦理遷移證的過程中，他參加(cān jiā)了兩個騰訊QQ群，群里非常多人的情況(Condition)和他類似拿到了進京指標（target aim)，卻被戶口遷移證困擾。上海戶口辦理除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。派出所的戶籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業、住址、成員關系等各類資料。 ;兩個群有好幾百人，估計整個市里跟我遇到相同困境的人就更多了。 ;
記者在公安部官網辦事咨詢欄上看到，有不少畢業生都在咨詢這個問題(Emerson)。在百度上，搜索 ;落戶 ; ;農村戶口 ;等幾個關鍵詞(KEY)，搜索到的咨詢也有很多和關耳情況類似。
兩地政策不銜(xián)接，一邊是只接收非農業戶口，另一邊是老家已經取消了農業/非農業戶口區分，導致(cause)戶口還在農村的畢業生為了辦理一張合格的遷移證奔波受苦。
政策調整通常都要經歷一個過渡期。中國人民大學公共管理(guǎn lǐ)學院副教授唐杰表示，在政策調整前，應充分考慮新舊政策的銜(xián)接性，以及在過渡期居民辦事可能出現的各種特殊情況，拿出對各種特殊情況的處理(chǔ lǐ)辦法，形成過渡時期的辦事指南。
;戶籍政策是相對基礎性的政策，事關廣大居民切身利益(benefit)。 ;唐杰說，要關注政策間的關聯和邏輯，進行調整時不僅要 ;上下對齊 ；還要 ;左右兼顧 ;。即使理論上行得通的方案，也應該通過(tōng guò)試點等方式方法在實踐中進一步檢視、完善。
;還有一點出乎我的意料。現在網絡四通八達，像居民身份、戶籍信息，各地、各部門應該是可以聯網的，為什么非要我們自己跑來跑去？ ;關耳說。
今年1月人社部第二次現場辦公，關耳的遷移證沒有被退回來，這說明審核(解釋:審查核實；審閱核定)通過了。1月21日，走出市公安局西城分局戶政大廳，關耳心中的石頭才算是最終落地。 ;回過頭來看這半年落戶過程(guò chéng)，真的讓人擔驚受怕，所幸結局是好的。騰訊QQ群里還有小伙伴依然沒能通過第二次審核，希望他們能順利落戶。 ;關耳說。（記
