欄目：政策法規    人氣：0    日期：2018-09-01

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新華社北京8月31日電題：新個稅法來了！六大熱點問題權威部門如此回應
十三屆全國人大常委會第五次會議31日表決通過了關于修改個人所得稅法的決定,標志著個稅法完成第七次大修。
“起征點”緣何定為每月5000元?新稅法能給工薪階層減多少稅?專項附加扣除究竟怎么抵扣?……面對社會關切的熱點問題,當天下午全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發布會,財政部、國家稅務總局有關負責人一一作答。
看點一：每月5000元“起征點”出于三大考慮
個稅基本減除費用標準(即通常說的“起征點”)備受關注。每月5000元的標準緣何而定?
財政部副部長程麗華說,主要基于三方面考慮:
一是統籌考慮城鎮居民人均基本消費支出、每個就業者平均負擔的人數、居民消費價格指數等因素后綜合確定的。根據國家統計局抽樣調查數據測算,2017年我國城鎮就業者人均負擔的消費支出約為每月3900元,按照近三年城鎮居民消費支出年均增長率推算,2018年人均負擔消費支出約為每月4200元。基本減除費用標準確定為每月5000元,不僅覆蓋了人均消費支出,而且體現了一定的前瞻性。
二是此次修法除基本減除費用標準外,新增了多項專項附加扣除,擴大了低檔稅率級距,廣大納稅人都能不同程度享受到減稅紅利,特別是中等以下收入群體獲益更大。僅以基本減除費用標準提高到每月5000元這一項因素來測算,修法后個稅納稅人占城鎮就業人員的比例將由現在的44%降至15%。
三是新增兩項扣除,一是贍養老人專項附加扣除,二是允許勞務報酬、稿酬、特許權使用費等三類收入在扣除20%的費用后計算納稅,這使得相當一部分納稅人的費用扣除額進一步提高。
不過,程麗華表示,5000元“起征點”不是固定不變的,今后將結合深化個人所得稅改革,以及城鎮居民基本消費支出水平的變化情況進行動態調整。
看點二：10月1日后月入2萬元以下將減稅50%以上
根據決定,修改后的個稅法從2019年1月1日起實施,為讓納稅人盡早享受減稅紅利,今年10月1日起,先將工資、薪金所得基本減除費用標準提高到每月5000元,并按新的稅率表計稅。個體工商戶等經營所得也適用新的稅率表。
“10月1日以后發放工資時,各企業單位財務人員在扣繳個稅時一定要記住,別忘了適用5000元新的費用標準和新的稅率表。”國家稅務總局總審計師劉麗堅提醒說。
程麗華說,此次基本費用標準的提高,廣大工薪納稅人將不同程度實現減稅,其中月收入在2萬元以下的納稅人稅負可降低50%以上。總體看,改革后一年稅收大致減少3200億元。
她算了筆賬:以某月工薪收入15000元的納稅人為例,按照現行稅法計算,扣除“起征點”3500元,之后乘以25%的適用稅率,減去速算扣除數1005元,每月需繳個稅1870元;按照新稅法計算,扣除5000元“起征點”,之后乘以對應的稅率10%,減去速算扣除數210元,只需繳稅790元,稅負減輕58%。如果再考慮其他扣除項目,以及新增加的專項附加扣除,稅負還會進一步減輕。
看點三：稿酬收入打五六折百元按56元計稅
決定緣何增加關于勞務所得、稿酬所得和特許權使用費所得的費用扣除?
程麗華說,在個稅法修正案草案審議和征求意見過程中,一些委員、專家和社會公眾都提出建議,對納稅人取得的稿酬等收入允許扣除相關成本費用。修改后的個稅法采納了上述建議,平移了現行稅法規定,允許勞務報酬、稿酬、特許權使用費等三類收入在扣除20%的費用后計算納稅。也就是說,按原收入額打八折計算納稅。
同時,為鼓勵創作,稿酬所得在允許扣除20%費用基礎上,進一步給予減按70%計算優惠,兩項因素疊加,稿酬收入實際上相當于按5.6折計算納稅。“也就是說,100元的稿酬收入,將按照56元來計算納稅,大幅降低了稅負。”程麗華說。
看點四：專項附加扣除初步考慮定額或限額標準
子女教育、繼續教育、贍養老人……修改后個稅法新增六項專項附加扣除,但將按什么標準抵扣?
根據稅法授權,國務院下一步將對專項附加扣除的范圍、標準和實施步驟作出具體規定。
程麗華說,初步考慮對專項附加扣除設置一定限額或定額標準,既要保障納稅人方便納稅,相關支出得到合理扣除,又要體現政策公平,使廣大納稅人實實在在地享受到減稅的紅利。
“實施專項附加扣除是一次全新嘗試,對納稅人的申報納稅和稅務機關的征收管理都提出了更高的要求。”程麗華說,為確保這一政策平穩實施,財政部將結合現有征管條件,對有關制度本著簡化手續、便于操作的原則來設計。
看點五：最高稅率設計兼顧調節收入分配要求
個稅45%的最高邊際稅率一直是關注焦點之一。
財政部稅政司司長王建凡說,對于高收入人群,此次調整提高了基本減除費用標準,增加了專項附加扣除,也同樣實現了減稅。但由于我國收入分配差距較大現象仍比較突出,個人所得稅的稅率結構設計,包括最高邊際稅率設計,還是要兼顧到調節收入分配的要求。
不過,王建凡表示,隨著征管和配套條件的不斷改善,我國還將進一步推進綜合與分類相結合的個人所得稅制改革,綜合稅制會統籌考慮綜合征稅的范圍、扣除的范圍以及稅率結構,包括稅率水平。
看點六：配套征管制度抓緊制定中讓納稅人“少跑馬路”
修改后的個稅法實施在即,稅務機關如何保證新稅制平穩實施?年底自行申報是否加重納稅人負擔?
國家稅務總局所得稅司司長鄧勇說,此次新個稅法打造了六方面制度創新:自行申報、納稅人識別號、反避稅條款、部門信息共享、部門協同管理以及納稅信用運用。稅務部門正全力以赴完善征管配套制度,同時做好各項征管準備和打造納稅服務保障體系。
劉麗堅說,為最大限度方便納稅人簡化操作,稅務總局將抓緊研究制定配套操作辦法。確保納稅人申報就能扣除,相關資料和憑證盡量不用報送到稅務機關;預繳就能享受,個人可將專項附加扣除信息提供給單位,每個月發放工資、代扣個稅時單位據實扣除。
劉麗堅說,即使在預扣預繳環節沒享受到或享受抵扣不到位,可到第二年辦理匯算清繳時再申請退稅;此外,稅務部門將與多部門實現第三方信息共享,核對申報信息的真實準確性,最大限度減少納稅人提供證明材料,“讓信息多跑網路,讓納稅人少跑馬路”。