欄目：新聞資訊 人氣：0 日期：2014-07-26
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留學生落戶上海報道截至2013年末，上海常住人口達到2415.15萬人，其中，外來常住人口990.01萬人，超過總人口的40%；在比上年增加的34.72萬人中，外來人口增加29.77萬人，貢獻率達到85.7%。 “從上海今后發展來看，外來人口導入仍將是一個趨勢，事實上，上海很多行業仍急需大量外來人口作為勞動力補充，此外，外來勞動力的輸入，也從一定程度上緩解了上海老齡化的進程。對此，上海市政府將“嚴格控制人口規模”寫入政府工作報告，其中，落實以積分制為主體的居住證制度成為主導手段。上海居住證積分制于2013年7月1日起開始實施，也是中國首個對外來人口采用居住證積分制管理的城市。曾參與此項制度制定過程的高向東指出，在城鎮化的背景下，戶籍制度逐步放松、公共服務均等化是大勢所趨，但也是一個長期的過程，居住證積分制作為一個過渡性的措施，如何達到人口效率和公平的平衡，確實也是考量管理者的智慧。
留學生落戶上海報道在推出居住證積分制之前，上海通過各種戶籍政策的調整，來探索如何控制人口規模、引導人才流入已經歷了十余年。
留學生落戶上海老師了解到在2001年左右，很多人在上海買房取得了“藍印戶口”。“藍印戶口”是一種介于正式戶口與暫住戶口之間的戶籍，因公安機關加蓋的藍色印章，而被稱之為“藍印戶口”。當時，上海對投資者、購房者或者“引進人才”等外地人給予這種優惠待遇，擁有“藍印戶口”的基本上可以享受正式戶口的利益，經過一定時期后，可以轉變為正式戶口。
然而，2002年，“藍印戶口”政策突然取消。“藍印戶口”這一政策對繁榮上海房地產市場以及招商引資發揮了積極作用，但是隨著上海房地產市場的回暖，同時，由于申辦藍印戶口的人員增長過快，給上海人口的綜合調控造成較大壓力，這項實施僅三年的戶籍政策便被喊停。
此后，上海的戶籍政策進入了一個收緊階段，一方面，通過打分落戶的方式來吸引上海所需的人才導入；另一方面，推出居住證以拉開與戶籍人口享受公共服務的差距，緩解資源壓力。
打分落戶適用于應屆畢業生、外來引進人才、海歸等各類人群，看似分數合理，但對申請者的學歷要求、獲獎情況等仍有著相當高的門檻。
根據規定，應屆畢業落戶上海滿71分即可落戶，除了應屆畢業生的打分落戶外，職場中的人才引進打分落戶，也對學歷、職稱和獲獎情況等有著額外的要求。一位長期接觸教育系統的上海本地學者坦言，滿足這種對人才要求的過程，往往可以用金錢來實現。
2013年7月，經過一年多時間的醞釀，上海首次推出了居住證積分制辦法。根據這一制度，申請者在年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、工作及繳納社會保險年限等基礎指標中得到相應的分數，如果取得120分的標準值，就可以獲得上海市居住證，而新版居住證在功能上，與上海戶籍相差無幾，包括其子女可在上海參加中高考等，僅在親屬投靠、低保領取和經濟適用房購買這三方面存在差異。
而此前上海實施的居住證制度，按照申請人的不同分為居住證A、B、C證，A證為國內人才引進類居住證，審核實行按照要素計分制，B證是針對留學人員實行的人才引進類居住證，C證則是一般居住證，針對普通外來從業人員。
具有本科以上學歷或特殊才能的國內外人員，在上海工作或創業，可以申請上海市人才引進的居住證。持有該證的人員，且居住證有效期在一定年限以上的，可以申請子女在本市就讀，子女取得上海高中畢業文憑的，可以參加上海統一高考，報考上海部委屬高校、在外地有招生計劃的市屬高校或者民辦高校。
而新版的居住證管理辦法中規定，達到標準分值的持證者，其同住子女可以按上海有關規定在上海參加高中階段學校招生考試、普通高等教育招生考試；而其配偶和同住子女也可以參加上海社會保險，享受相關待遇。
