欄目：上海留學(xué)生落戶咨詢    人氣：0    日期：2022-03-12

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)上海系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心方案的通知

　　國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《上海系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》，現(xiàn)予印發(fā)。
　　一、依托上海市開展創(chuàng)新改革試驗(yàn)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策，推進(jìn)深化改革，破解制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展瓶頸的重要舉措，對(duì)促進(jìn)上海進(jìn)一步解放思想、大膽探索實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、發(fā)揮改革創(chuàng)新示范帶動(dòng)作用，具有重要意義。
　　二、上海市系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)，要圍繞率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。
　　三、發(fā)展改革委和科技部要加強(qiáng)統(tǒng)籌，指導(dǎo)并及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革試驗(yàn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織開展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效的總結(jié)評(píng)估，盡快推廣一批有力度、有特色、有影響的重大改革舉措。相關(guān)部門要主動(dòng)作為，加強(qiáng)與上海市的銜接和協(xié)調(diào)，使本領(lǐng)域的重大改革舉措真正落實(shí)落地。
　　四、本方案實(shí)施中的重大問題，以及需要由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)、相應(yīng)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件部分規(guī)定的事項(xiàng)，上海市人民政府要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告，按程序報(bào)批。有關(guān)重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等部署要與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)。
　　國(guó)務(wù)院
　4月12日
　　（此件公開發(fā)布）
　　上海系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案
　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的要求，支持上海系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，制訂本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機(jī)遇，當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、企業(yè)主體、以人為本、開放合作的原則，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略為紐帶，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)制度改革創(chuàng)新三個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌結(jié)合，突出改革重點(diǎn)，采取新模式，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和動(dòng)力，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不斷引向深入，把 ;互聯(lián)網(wǎng)+ ;、 ;+互聯(lián)網(wǎng) ;植入更廣領(lǐng)域，把科技人員與普通群眾、企業(yè)與科研院所、大中小微企業(yè)、線上線下的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)形成增長(zhǎng)新亮點(diǎn)、發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
　　二、總體目標(biāo)
　　力爭(zhēng)通過3年系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)，基本構(gòu)建推進(jìn)創(chuàng)新改革的長(zhǎng)效機(jī)制，在科技金融創(chuàng)新、人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)資國(guó)企、開放創(chuàng)新等方面，取得一批重大創(chuàng)新改革成果，形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)，破解科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制不順暢、投融資體制不完善、收益分配和激勵(lì)機(jī)制不合理、創(chuàng)新人才制度不健全等瓶頸問題，持續(xù)釋放改革紅利；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力加快由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，在綜合性科學(xué)中心建設(shè)、若干亟需的基礎(chǔ)科研和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破，科技創(chuàng)新投入進(jìn)一步增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比例超過3.7%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到18%左右；張江自主創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)入國(guó)際高科技園區(qū)行列。
　　通過滾動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新改革試驗(yàn)，2022年前，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的基本框架體系；R&D經(jīng)費(fèi)支出占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比例超過3.8%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到20%左右；基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境，基本形成科技創(chuàng)新支撐體系，基本形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展格局，基本形成科技創(chuàng)新中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射力，帶動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展，為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型行列提供有力支撐。
　　到2030年，著力形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的核心功能，在服務(wù)參與全球經(jīng)濟(jì)科技合作與競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮樞紐作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)作出更大貢獻(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在全國(guó)前頭、走到世界前列。
　終要建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，成為與我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力和綜合國(guó)力相匹配的全球創(chuàng)新城市，為實(shí)現(xiàn) ;兩個(gè)一百年 ;奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力，打造創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。　重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)大科學(xué)設(shè)施相對(duì)集中、科研環(huán)境自由開放、運(yùn)行機(jī)制靈活有效的綜合性科學(xué)中心，打造若干面向行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)施一批能、解決 ;卡脖子 ;瓶頸的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程，營(yíng)造激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和動(dòng)力的環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。
　　（一）建設(shè)上海張江綜合性科學(xué)中心。
　　科學(xué)中心是創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺(tái)。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。海歸落戶上海戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。建設(shè)上海張江綜合性科學(xué)中心，有助于提升我國(guó)基礎(chǔ)研究水平，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新能力，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)話語權(quán)。
　　　1.打造高度集聚的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。
　　依托張江地區(qū)已形成的大科學(xué)設(shè)施基礎(chǔ)，加快上海光源線站工程、蛋白質(zhì)科學(xué)設(shè)施、軟X射線自由電子激光、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等大設(shè)施建設(shè)；瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)戰(zhàn)略需要和布局，積爭(zhēng)取超強(qiáng)超短激光、活細(xì)胞成像平臺(tái)、海底長(zhǎng)期觀測(cè)網(wǎng)、聚變能源裝置等新一批大設(shè)施落戶上海，打造高度集聚的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。
　　2.建設(shè)有國(guó)際影響力的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
　　依托復(fù)旦大學(xué)張江校區(qū)、上海交通大學(xué)張江校區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)復(fù)旦大學(xué)建設(shè)微納電子、新藥創(chuàng)制等國(guó)際聯(lián)合研究中心，重點(diǎn)推動(dòng)上海交通大學(xué)建設(shè)前沿物理、代謝與發(fā)育科學(xué)等國(guó)際前沿科學(xué)中心。推動(dòng)同濟(jì)大學(xué)建設(shè)海洋科學(xué)研究中心、中美合作干細(xì)胞醫(yī)學(xué)研究中心。發(fā)揮上海科技大學(xué)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加快物質(zhì)、生命、信息等領(lǐng)域特色研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展系統(tǒng)材料工程、定制量子材料、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、新藥發(fā)現(xiàn)、抗體藥物等特色創(chuàng)新研究，建設(shè)科研、教育、創(chuàng)業(yè)深度融合的高水平、國(guó)際化創(chuàng)新型大學(xué)。發(fā)揮中科院在滬科研機(jī)構(gòu)的科研力量，推動(dòng)中科院按規(guī)定建設(shè)微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院、核能創(chuàng)新研究院、腦科學(xué)創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)。大力吸引海內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室、研究所、高校、跨國(guó)公司來滬設(shè)立全球的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心。著力增強(qiáng)上海地區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)服務(wù)和輻射全國(guó)的能力，并進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際影響力。