欄目：上海留學生落戶咨詢 人氣：0 日期：2019-06-24
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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
昨日，上海市政協十二屆三次會議開幕，此前引起熱議的居住證及積分入戶問題成為熱點。市政協委員、上海市人民政府法制辦公室前黨組書記周繼東透露，“國務院居住證條例”將要出臺，上海市的相關條例將按國務院要求制定，居住證涉及人群不會太大，“積分入戶”尚未成定論，“上海模式”未必適合上海。 
1月2日，國務院法制辦公室制定的《居住證管理辦法》征求意見期結束。最終條例尚未向社會公布。
周繼東表示，居住證制度的制定和完善，相關部門正在積極推進。上海海歸落戶留學生落戶上海國務院總體思路是放開中小城市，適當發展大中城市，嚴格控制特大城市。國務院在立法當中，已經對北上廣這類特大城市有特殊的說法。“所以將來上海居住證一定會和戶籍聯系在一起，但是門不會開得太大。”
按照國務院草案，居住證將來要和人們享受的公共服務相銜接。教育、醫保，買房、買車，這些都要通過居住證制度來解決。
“從現在來看，將來附著在上面的公共服務會越來越多。”周繼東認為，居住證肯定不是一個單純的戶籍管理措施，它是和享受公共服務相聯系?，F在的主要問題是上海資源有限，常住人口增長太快。上海已有兩個區縣的人口是倒掛的，通州和昌平的外來人口超過了本地戶籍人口。
“暫住證肯定要取消”
關于居住證的獲取條件，周繼東稱原來在立法過程中有不同的思路。一種是傾向于上海的“積分落戶”，另一種是用它代替暫住證，采用哪種思路，關鍵是看國務院的條例最后怎么定。
周繼東透露，在立法過程中，曾專門組織到上海調研，發現上海的做法有點像上海的工作居住證，真正能夠積分入戶的“口子”非常小。
“上海的經驗不一定適合上海”，上海當時采取的思路是和上海不一樣的。
按上海的積分制，一般期限較長。但這也有局限性，比如在政策實行前，有人已經在上海工作了10年甚至20年了，這個該怎么銜接?
“暫住證肯定要取消”，周繼東表示，積分落戶尚無定論，難點一是居住證附著的公共服務到底有多少;二是以后能不能入戶，如何積分。這些都有待研究。
建議
居住證積分應取代戶口指標
當前戶口指標分配給單位并不合理，應推行居住證積分落戶的制度，讓每個人都有機會通過充分、透明、公平的競爭獲得上海戶口。這是上海市政協委員、上海大學光華管理學院教師符國群的建議。
在具體落實上，符國群建議，積分落戶的條件應綜合考慮人口基本素質、學歷、居住工作的時間、對城市的貢獻，甚至細化到參加公益活動可加分，權重要合理，形成一個全面的評價體系。其次要透明公開，每個人都知道自己的積分怎么算，以后可以得到多少分。再次，積分落戶門檻可以是動態的，每年可以有上下的浮動。最后，不能是政府關門制定規則，要廣泛征求社會各界意見。
符國群認為，上海應借鑒上海、深圳經驗，最值得借鑒的是政府制定規則，把權力給到具體的個人，由社會來形成競爭，而不是事先指定到哪個人或單位。這樣會激發民間活力。
可考慮“在京工作落戶河北”
市政協委員、對外經濟貿易大學法學院副院長蘇號朋昨日建議，應實施嚴格的人口控制措施。 “人口數量過多是導致大氣污染和交通擁堵的根本原因，必須采取最嚴格的措施，控制人口的增長。”蘇號朋稱，對戶籍人口，除自然出生人口外，應嚴格控制因就業而取得上海戶籍。建議建立京津冀戶籍制度改革聯動機制，探索在京工作、在河北落戶的政策。除少數職業外，其他新就業人口在河北落戶。借此引導產業轉移，控制人口。
此外，蘇號朋建議，通過加快產業轉移、升級，盡可能減少非戶籍人口的數量。留學生落戶上海應堅決關停聚集大量非戶籍人口的各類專業市場，嚴格禁止群租房、地下室租賃、臨建房租賃，解決非戶籍人口長期滯留現象。
