欄目：上海留學生落戶咨詢 人氣：0 日期：2019-07-18
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近日，廣東省政府正式印發了《關于進一步推進我省戶籍制度改革的實施意見》。今天上午，廣東省公安廳召開新聞發布會，通報新一輪戶籍改革的具體實施細則。
廣東省公安廳黨委委員、副廳長彭會介紹，廣東省戶籍制度改革的主要目標是：到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度，努力實現1300萬左右的農業轉移人口和其他常住人口在我省城鎮落戶。
嚴控、深圳人口規模
彭會介紹，本次戶籍改革，將進一步調整戶口遷移政策。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開部分地級市落戶限制，逐步調整珠三角部分城市入戶政策，嚴格控制超大城市人口規模。
《意見》對人口壓力較大的珠三角地區，調整入戶條件，而、深圳作為超大城市，仍要嚴格控制人口規模。
此外，除、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外，在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。
在河源、韶關、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠、潮州、云浮等中小城市的城區合法穩定就業滿3年并有合法穩定住所，同時按照有關規定參加社會保險滿3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。
在珠海、佛山、東莞、中山市合法穩定就業滿5年并有合法穩定住所，參加社會保險滿5年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。上海落戶
著重解決環衛工人落戶
彭會介紹，廣東戶籍制度改革充分結合我省常住人口數量龐大，且分布不均，城市間經濟發展不平衡的實際情況，突出廣東特色。
一是在政策調整上進一步明確省內城市的人口準入條件。根據省內各城市經濟發展程度和人口遷移的壓力，進一步細化明確了21個地級以上市的基本落戶條件。
二是在管理創新上提出了統一省內城鄉戶口登記制度，健全居住證積分管理制度。建設完善覆蓋全省實際居住人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的全省人口基礎信息庫，同時進一步加強人口信息管理和應用，為社會管理提供更加快速、準確的信息支持。
三是在民生與人才引進上加快解決省內流動人口存量問題。全省現有流動人口3495萬人，其中來自省外2433萬人，居住5年以上的552萬，解決流動人口存量問題是我省戶籍制度改革的重點。具體政策措施包括：放寬直系親屬投靠;放寬大專以上學歷畢業生及技能人才、特殊專業人才入戶;放寬集體戶口設置條件，允許親友搭戶，著重解決進城時間長、就業能力強、可以適應產業轉型升級和市場競爭環境以及長期從事特殊艱苦行業一線的人員落戶等。
四是在促進公共服務均等化提出更多的改革措施。如推動城鄉教育事業均衡協調發展，建立完善覆蓋城鄉惠及全民的社會保障體系，加快統一城鄉居民衛生計生服務制度，加快住房保障制度改革等。超生人員是否可以入戶?黃成龍解釋：“我們一直以來都是堅持生下來的小孩必須入戶。為什么實現不了?因為大家不配合，超生的人生下來以后就不愿交社會撫養費，或不配合計劃生育。”他透露，這次改革，省公安廳跟也計生委聯合發文，進一步強調，一定要不要將計劃生育證明作為強制入戶的前置條件。
黃成龍介紹，一直以來，各部門都是如此操作，只是百姓配合度不夠。他建議，老百姓也要配合政府有關部門，入了戶后不繳納社會撫養費，等于計劃生育的國策根本就沒辦法執行。
焦點4：廣深外來人員入戶將更容易
《意見》規定，此次戶籍改革，廣深作為超大城市，將嚴格控制人口總量。上海戶口黃成龍回應稱，廣深兩市實有人口都超過了1000萬，所以要嚴格控制人口進入。“兩市改革將著重在調整人口遷入條件上，用逐步放寬條件，來調劑人口總量和人口結構，還要根據其環保、就業等各方面社會基礎措施來綜合考慮。”黃成龍說，“但總體思路是逐步放寬，不會越來越緊，只會越來越寬。”
他告訴記者，以后，到廣深來打工的外來務工人員落戶會更加容易。海歸上海落戶“以前高學歷人才落戶要求本科及以上，現在放寬到大專，還要放寬特殊人才入戶，比如環衛工人。不能光引進教授，沒人掃街也不行。這些都將在全省推行。”
焦點5：解決戶籍制度現有三大問題
黃成龍介紹，近年，廣東推進戶籍制度改革進程中主要遇到三大問題。戶籍上城鄉二元體制的劃分，使得依附在戶籍制度之上的其他政策措施也進一步割裂，全省各項城鄉政策措施難以統一，造成了各種不同的利益群體，影響社會經濟的發展。此外，流動人口規模龐大，且分布不均。此外，廣東城鄉建設模式相對粗放，公共服務和基礎設施配套不足，各級財政承擔實施改革的投入較大。
對此，廣東戶籍制度改革著重解決這些問題。如建立城鄉統一的戶口登記管理制度來解決城鄉二元體制問題;通過進一步調整戶口遷移政策來解決城市人口分布及結構問題;通過加大統籌調配現有各項資源、改革配套政策措施來解決公共服務和基礎建設不足的問題。
廣東省公安廳也將進一步細化工作措施，督促各地特別是人口壓力較大的珠三角地區及時調整人口遷移準入條件，制定出臺本地區的戶籍制度改革實施細則，對推進改革過程中可能遇到的問題進行調研評估，及時調整、規范戶口登記的程序，創新人口管理服務的手段。
