欄目：留學生落戶上海咨詢 人氣：0 日期：2021-12-25
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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
今年，上海市政府25日發布文件宣布，將取消農業戶口與非農業戶口性質區分，建立統一的城鄉戶口登記制度，同時逐步建立積分落戶政策。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。 
若干意見還明確要求完善積分深化落戶政 ;策 ;。上海將在完善落戶、落戶轉辦常住戶口、直接落戶政策的基礎上，逐步建立積分落戶政策。根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對達到規定標準條件的人員，可以申請上海常住戶口。
在提升公共服務方面，上海還將建立健全基本公共服務體系的基礎制度，形成統一的基本公共服務項目清單。落戶持有人按照規定享有義務教育、社會保險、住房、基本公共衛生、計劃生育、證照辦理、資格評定等服務待遇。根據經濟社會發展水平的提升，逐步提高服務項目的保障標準，穩步擴大基本公共服務體系的覆蓋范圍。
若干意見明確，上海將嚴格控制人口規模，綜合解決人口總量、結構、布局問題，堅持權責對等、梯度賦權，以 ;合法穩定就業、合法穩定居住 ;為基礎，健全梯度化公共服務供給機制，發揮落戶憑證享有公共服務的主渠道作用。根據相關規劃目標，上海的常住人口規模控制在2500萬以內，同時，建立統一城鄉戶口登記制度。4月25日，上海市政府公布《關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出，在現有戶籍政策的基礎上，逐步建立積分落戶政策。上海將以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。
而在此前， ;居轉戶 ;必須滿足持有落戶七年和連續繳納社保七年等五大條件。
此外，上海還進一步明確，2022年常住人口將控制在2500萬的規模，人口結構更加合理，人口素質進一步提升，人口布局進一步優化。
逐步建立積分落戶制度
上海市市長楊雄在今年1月表示，上海有1.5萬人通過 ;居轉戶 ;戶籍制度落戶。
楊雄說，上海沒有實行 ;居轉戶 ;積分管理，依然是條件管理，但會對這個政策做一些后評估，同時也出臺了新的落戶制度和一些戶口政策的改革措施。
在此次公布的《意見》中，上海提出，將深化完善積分落戶制度，完善落戶、落戶轉辦常住戶口，直接落戶的相關政策，并在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。
按照上海市現行的戶籍政策規定，持有上海市落戶的持證人員，如果申請上海市常住戶口，需同時滿足五大條件，分別為：持落戶滿7年、按規定繳納上海城鎮社會保險滿7年、持證期間依法納稅、在上海市被評聘為中級及以上技術職務或具有技師(二級以上職業書)以上職業資格、無違反計生政策及不良行為記錄。
與此同時，上海對 ;居轉戶 ;實行總量控制，人數超過總量控制目標時將實行輪候制。一批公示的 ;居轉戶 ;名單中，審核通過的895人，多為大型公司、國企和科研企業人員。
一名上海戶籍政策研究人士告訴21世紀經濟報道記者，大企業和國企人員社保繳納較穩定，且一般會鼓勵和幫助員工參與職稱考試，因此更容易達到要求。
盡管暫時無法通過積分落戶，上海仍設置了落戶打分制度，達到相應的分數，持證人可以享受相應的公共服務。持證人的落戶積分達到120分，其子女可以在上海市參加高考。
在北上廣深四大城市中，上海也是一個 ;居轉戶 ;不實行積分落戶的城市，已經實施積分落戶的城市中，盡管落戶難度、指標和權重各不一樣，但共同的特點是重視申請落戶者的年齡、學歷水平及工作技能。
上海積分落戶具體的指標方面，將根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。
上海社科院城市與人口研究所副所長周海旺說，積分落戶的主要指標肯定還是要體現過去政策改革的理念。從上海改革的前景來看，工作表現、學歷、職稱、工作情況，以及社保、納稅等與城市貢獻的指標將會得到體現。
周海旺認為，目前上海積分落戶的具體指標還沒有公布，但落戶門檻已然不低，政府可以相應降低落戶標準，以常住人口的數量來作為城市公共服務的參考依據，讓更多人通過貢獻來獲得城市戶籍。
設2500萬人口控制目標
《意見》重申，到2022年，上海市全市常住人口規模將控制在2500萬以內。這也與上海 ;十三五 ;規劃綱要的要求相一致。
根據《上海市國民經濟和社會發展統計公報》，常住人口總數為2415.27萬人，同比下降1.5%。
楊雄在今年全國 ;兩會 ;期間表示，上海是一座2400萬人口的特大城市，據統計去年常住人口下降主要因為產業結構調整，勞動力隨著產業外遷而離開。另外， ;五違(違法用地、違法建筑、違法經營、違法排污和違法居住) ;整治后，有一部分非就業人口離滬。
在周海旺看來，上海要在5年時間里將常住人口數量增長控制在75萬以內，這一目標的實現并不困難。
周海旺分析稱，此次積分落戶政策也是調控人口數量的手段之一，根據不同的指標和分數提供不同的公共服務，特別是子女的教育等，對人口總量的調控有一定作用。
此外，整治非法就業、整治群租房等措施，也能達到調控人口總量的目的。留學生落戶咨詢我國已經有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養關系”立戶的稱為家庭戶。以上海閔行區許浦村綜合整治為例，自去年10月啟動生態環境綜合治理以來，許浦村已清退非法居住來滬人員1.3萬人。
上海近年來產業結構處于調整期，也對上海常住人口的增長產生影響。
周海旺說，這些政策重要的目的，一方面是控制人口總量的增長，一方面也是要調整人口結構，更多增加人才比重。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。因此，后續的相關政策和配套政策要體現公共服務和貢獻掛鉤的理念。
中國人民大學公共管理學院教授葉裕民也告訴21世紀經濟報道記者，從降低城市管理成本、治理環境問題等方面出發，控制人口規模是有必要的，但控制人口規模的關鍵還是在調整產業。
