欄目：留學生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2018-12-14

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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

從上海市政府網獲悉，上海市政府日前發布關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見。

意見提出，到2020年，上海全市常住人口規模控制在2500萬以內，人口結構更加合理，人口素質進一步提升，人口布局進一步優化（optimalize）。

意見表示，進一步完善落戶政策，完善人才落戶政策，統一平衡投靠落戶政策，深化完善積分落戶政策；創新郎新娘口服務(fú wù)和管理(guǎn lǐ)，建立統一的城鄉戶口登記制度(institution)，進一步完善居住證制度，加強實有人口信息化建設；保障(起保障作用的事物)合法權益，完善農村產權制度，穩步擴大基本公共服務覆蓋面；落實各項保障措施，積極做好宣傳引導，建立政策評估機制。


上海市人民政府關于進一步推進本市戶籍制度(institution)改革的若干意見

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為深入貫徹《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，加強人口綜合調控和服務管理，穩步推進基本公共服務覆蓋（Cover)符合條件的常住人口，促進社會融合發展，現就進一步推進本市戶籍制度改革提出如下若干意見：


　　一、明確指導思想、基本原則和工作目標

指導思想

以鄧小平理論、重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央對上海的發展定位和嚴格控制特大型城市人口規模的要求，著眼于建設和具有全球影響力的科技創新中心的戰略（strategy）目標(cause)，統籌推進戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。上海戶口是由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。

基本原則

1.堅持總量調控（釋義：調節、控制）、結構優化。留學生落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。統籌考慮人口與產業發展、基礎設施(infrastructure)、公共服務、城鄉體系建設、資源和環境的協調發展，嚴格控制人口規模，綜合解決人口總量、結構、布局問題。
　2.堅持積極穩妥、規范有序。立足本市實際，積極穩妥地完善落戶政策，逐步建立積分落戶。合理調控（釋義：調節、控制）戶籍人口機械增長，有序引導長期在滬合法穩定（解釋:穩固安定；沒有變動)就業、合法穩定居住人員的落戶預期和選擇。

3.堅持權責對等、梯度賦權。以為基礎，健全梯度化公共服務供給機制，發揮居住證憑證享有公共服務的主渠道作用。統籌推進戶籍制度(institution)改革和基本公共服務均等化，不斷完善教育、就業、社會保障、醫療衛生等配套政策。

4.堅持公平公正、依法管理。進一步規范程序，優化（optimalize）流程，堅持標準公開、程序公開、結果公開，自覺接受社會監督，確保制度公平公正、操作透明、管理高效，不斷提升依法執政的水平。

工作目標

統一城鄉戶口登記(registration)制度，切實加強戶籍規范管理和信息化建設。完善居住證和落戶政策體系，穩步推進基本公共服務覆蓋符合條件的常住人口。到2020年，本市基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐（sustain）社會管理和公共服務，依法保障(起保障作用的事物)公民權利，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。全市常住人口規模控制在2500萬以內，人口結構更加合理，人口素質進一步提升，人口布局進一步優化。


　　二、進一步完善落戶政策

完善人才落戶政策。聚焦城市功能提升和轉型發展需要，以為基本條件，以能力和貢獻為導向，突出人才的市場發現、認可、評價機制，進一步完善人才落戶政策，優化特殊人才引進通道，做好非上海生源應屆畢業生落戶和留學生落戶政策的平衡銜接。

統一平衡投靠落戶政策。加強投靠落戶政策的統籌平衡，建立統一的投靠落戶政策，穩妥解決歷史遺留戶口問題。

深化完善積分落戶政策。完善居住證、居住證轉辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加(cān jiā)城鎮社會保險年限、連續（Continuity)居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對達到規定標準條件的人員，可以申請本市常住戶口。


　　三、創新人口服務和管理

建立統一的城鄉戶口登記制度(institution)。取消本市農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。調整并逐步完善與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社會保障、住房、土地及人口統計制度。

進一步完善居住證制度(institution)。根據國務院發布的《居住證管理(guǎn lǐ)暫行條例》要求，結合本市經濟社會發展需要，研究完善上海市居住證管理辦法及其配套政策，進一步健全以居住證為載體的基本公共服務(fú wù)及便利提供機制。

加強戶籍標準管理(guǎn lǐ)。進一步完善本市落戶管理辦法，優化（optimalize）落戶申請、審核、辦理流程(liú chéng)，建立統一的落戶管理信息平臺，形成公開透明、便民高效、監管有力的管理規范。

健全實有人口登記制度。依法加強來滬人員居住登記，完善本市戶籍人戶分離人員登記工作，全面、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。

加強實有人口信息化建設。以實有人口信息系統(system)為基礎，進一步完善跨部門信息整合和共享，切實加強信息數據后續開發應用，實現人口信息動態監測，為加強人口服務管理、制定人口發展戰略和政策提供支撐。


　　四、保障合法權益